城市道路作為城市發(fā)形象和脈胳,展現的是城市的整體形象,其不僅影響群眾的日常出行,也是一個(gè)城市文明的重要標志。因此，地方政府越來(lái)越重視與民生相關(guān)的道路的深度清潔，財政投入逐年增加，在有關(guān)部門(mén)和環(huán)衛人員的努力下，城市景觀(guān)得到了很大改善。 然而，由于制約城市市政道路清掃的主客觀(guān)因素很多，華富市政與大家分析探討一下：

　　一、道路清掃保潔的思路

　　1.一把掃帚掃到底。市區的主要道路和副道路，都是用“一把掃帚掃到底”的方法來(lái)清潔，即在道路清潔方面，道路兩旁樓宇之間和樓宇之間的清潔、道路綠地(不包括花園綠地)花圃的日常衛生、果盒的保養和清潔等，都是由道路清潔工作單位統一進(jìn)行，這是過(guò)去數次清掃道路的工作。改變自己過(guò)去社會(huì )責任進(jìn)行分工不明確，互相推諉扯皮現象。

　　2.強化區域性屬地管理，實(shí)行機械化清掃，有利于企業(yè)保證環(huán)衛工人的人身安全，有利于學(xué)生提升我國城市文化品位。建立全國衛生城市和全國文明城市對機械化清掃道路有明確的要求，建設部對機械化清掃道路有明確的要求，即城市道路機械化清掃率不低于20% 。

　　3.建立道路保潔一路一檔

　　“一路一檔”主要反映每條道路的等級、長(cháng)度、面積、保潔時(shí)間、人工普掃、機械清掃、高壓沖洗、廢物箱保潔、上門(mén)收集等的作業(yè)時(shí)間和頻次，以及巡回保潔的間隔時(shí)間，旨在全面掌握每條道路的保潔詳情?！耙宦芬粰n”的全面建立，為道路保潔精細化管理打下了扎實(shí)基礎，能更準確掌握每條道路的作業(yè)時(shí)間、標準及相關(guān)保潔要求，提高了道路保潔作業(yè)的監控能力，有效促進(jìn)了道路保潔作業(yè)和管理水平提高，提升了道路文明的水平。

　　4.管干分離，重在管理。所有原環(huán)衛作業(yè)單位組建成環(huán)衛服務(wù)實(shí)體，環(huán)衛作業(yè)實(shí)體與社會(huì )衛生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標，按市場(chǎng)化運作方式承擔道路清掃保潔任務(wù)。

　　5.建立競爭機制，推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。實(shí)行內部競標、市場(chǎng)化運作;市區其他道路按“屬地管理”原則依照市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì )化模式組織實(shí)施運作和管理，市政府對各清掃保潔區域按照統一的衛生和獎勵標準進(jìn)行考核。

　　二、城市道路保而不潔的問(wèn)題分析

　　1.政府環(huán)衛經(jīng)費的投入、分配不合理

　　政府環(huán)衛經(jīng)費安排存在不合理現象，政府希望通過(guò)低成本買(mǎi)高服務(wù)，由于信息不對稱(chēng)的存在，逆向選擇必然存在。同時(shí)，現階段清掃劃撥和工人工資計算主要以面積來(lái)衡量，卻沒(méi)有充分考慮到人流量、沿街店面和垃圾產(chǎn)生量等一些因素，因此許多街道存在經(jīng)費不足的壓力，那么就必然存在物業(yè)公司降低管理成本，縮減環(huán)衛工人人數，降低待遇，導致環(huán)衛工人工作量大而工資沒(méi)有明顯差別的問(wèn)題，最終降低服務(wù)質(zhì)量。目前，這種不科學(xué)的環(huán)衛經(jīng)費分配機制和明顯欠缺的投入，都不利于市場(chǎng)化的推進(jìn)和高質(zhì)量服務(wù)的取得。

　　2.綜合協(xié)調欠缺，環(huán)衛行業(yè)單兵作戰效果不佳。道路深度保潔工作涉及環(huán)衛、市政、園林、交通等多個(gè)部門(mén)，道路沿途存在市政道路坑洼、人行道道板缺失、路牙石破損、綠化帶及樹(shù)穴內裸露黃土、車(chē)行道護欄積塵等問(wèn)題會(huì )使道路深度保潔效果大打折扣，此類(lèi)問(wèn)題需要多個(gè)管理執法部門(mén)綜合協(xié)調解決。

　　3.氣候條件、道路路況等諸多因素為道路深度保潔工作帶來(lái)不利條件。冬季氣候寒冷，為防止路面結冰造成安全隱患，不能及時(shí)對道路進(jìn)行灑水沖洗也是路面塵土量超標的重要原因。此外，部分道路周邊存在建筑工地、土石方運輸車(chē)輛撒漏造成道路二次污染，也是目前急需解決的重要問(wèn)題。

　　三、提高道路保潔清掃的措施

　　1.政府出臺相關(guān)規定、條例并監督實(shí)施，保障環(huán)衛工人合法權益政府應出臺強制物業(yè)為臨時(shí)環(huán)衛工人繳納醫療保險、養老保險等社會(huì )保障的相關(guān)規定，并監督企業(yè)落實(shí)，例如：將規定寫(xiě)入合同中，來(lái)保證環(huán)衛工人的合法權益，同時(shí)，監督物業(yè)給環(huán)衛工人發(fā)放高溫補貼，保證烤火費、輪休日等福利的落實(shí)，如果物業(yè)沒(méi)有執行相關(guān)規定，核實(shí)后立即解除委托合同。此外，還要強制物業(yè)公司根據不斷更新的最低生活標準，不斷調整臨時(shí)工人工資，而臨時(shí)工人工資不得與最低工資完全等同，由政府制定工人工資高出最低工資標準的合理比例，來(lái)保障環(huán)衛工人尤其是臨時(shí)工的合法權益。

　　2.強化日常巡查力度，相關(guān)部門(mén)認真履行轄區段日常巡查，對轄區清掃車(chē)清掃頻率及水車(chē)使用情況全覆蓋檢查，每日登記清掃車(chē)及水車(chē)實(shí)際作業(yè)數量，并建立相關(guān)臺賬，對轄區人員到位數量隨機抽查，對道路保潔工作進(jìn)行督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促相關(guān)責任人第一時(shí)間整改到位。

　　3.強化路面清掃保潔力度，組織養護班站堅持每天對路面進(jìn)行全方位清掃，根據道路特點(diǎn)和交通量合理配置清掃車(chē)、灑水車(chē)、高壓沖洗車(chē)等機械設備，對機械化作業(yè)清掃不到位的，結合人工輔助清掃。

　　4.加強職工隊伍建設，提高機務(wù)人員整體素質(zhì)。各設備使用單位積極引進(jìn)和培訓設備管理人才，著(zhù)力提高道路養護機械化管理水平。一方面，加強對現有管理和操作、維修人員的培訓，鼓勵一專(zhuān)多能，改變管理落后、業(yè)務(wù)不精、技術(shù)不高的現狀。提高人員的整體素質(zhì)，以適應養護機械化發(fā)展需要;另一方面，建立開(kāi)放、公平的人才聘任制度，創(chuàng )造吸引人才、凝聚人才的良好氛圍。

　　5.加大工作考核力度，開(kāi)展機械化保潔創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)每半年組織一次專(zhuān)項檢查，對保潔設備使用管理、維修保養、費用管理、利用率、完好率等方面進(jìn)行考核，考核成績(jì)納入保潔工作年終總成績(jì)，并通報檢查中存在問(wèn)題，確保使用效果;區域范圍內開(kāi)展機械化保潔爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，對設備使用維護好，安全作業(yè)水平高的管理單位及操作人員進(jìn)行表彰獎勵。年度授予最佳使用單位、最佳操作手等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　6.引入第三方評估機制，促進(jìn)政府經(jīng)費投入的合理化為保證政府經(jīng)費投入的合理化，避免出現物業(yè)為獲取利潤壓榨工人的問(wèn)題，必須清楚掌握不同街道的環(huán)衛成本，包括道路面積、人流量、垃圾日產(chǎn)生量等關(guān)鍵因素。為保證政府測量結果的科學(xué)性與公正性，可以通過(guò)引入第三方評估機制，利用專(zhuān)業(yè)的評估方法，對不同街道的清掃任務(wù)進(jìn)行細致評估，以算出合理成本，作為政府招標和經(jīng)費投入的參考標準，以此促進(jìn)政府經(jīng)費投入的合理化，既避免了政府的尋租行為，貪污腐敗，又使物業(yè)能夠擁有充足經(jīng)費并合理分配，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、道路清掃保潔的質(zhì)量標準

　　1.人工清掃保潔做到：路面、路牙(墊板、雨水口、巷口)過(guò)街天橋、立交橋、便道(包括樹(shù)坑、汽車(chē)站)及隔離墩(柵)、周?chē)牡孛鏌o(wú)污物，露出道路本色。

　　2.清掃保潔的垃圾，隨掃隨清，不往雨水口中掃垃圾，不往綠地倒垃圾保持綠地整潔無(wú)污物。

　　3.落葉季節清掃落葉要裝袋，碼放路邊及時(shí)清運。

　　4.遇降雪天，雪后及時(shí)清除路牙120公分寬，清除的冰雪要整齊的堆放在向陽(yáng)處。沒(méi)有撒過(guò)融雪劑的冰雪，有綠地的倒入綠地，沒(méi)有綠地的倒入污水井或工地。

　　5.每日早6：00至22：00巡回清掏果皮箱，做到不滿(mǎn)不冒。果皮箱表面要保持整潔做到無(wú)污物、無(wú)痰跡、無(wú)塵土，主要大街、商業(yè)街、旅游地區做到隨臟隨擦。

　　6.綠地和綠地內通道無(wú)煙頭、瓜果皮核、紙屑、包裝筐、箱、盒、袋等污物。綠地內外的花草樹(shù)木沒(méi)有污垢。

　　總之，道路清潔是一項長(cháng)期的、系統的工作，對于提升城市環(huán)境衛生管理水平、改善環(huán)境面貌具有深遠的意義。在深入調查的基礎上，合理安排機械化清潔設備、車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)共同做好道路深度清潔工作，提高城市環(huán)境衛生和清潔水平。